商務(wù)咨詢(xún)
市場(chǎng)環(huán)境是指影響生產(chǎn)和銷(xiāo)售的一系列外部環(huán)境因素。市場(chǎng)環(huán)境的構(gòu)成因素很多，諸如自然因素、人口因素、技術(shù)因素、政策因素、競(jìng)爭(zhēng)因素等，其中競(jìng)爭(zhēng)因素尤為關(guān)鍵。改善市場(chǎng)環(huán)境就需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即在打造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境因素上下功夫。
長(zhǎng)期以來(lái)，政府職能存在“越位”和“缺位”的問(wèn)題方面，政府對(duì)于市場(chǎng)主體的投資行為過(guò)度包辦代替，限制了民間投資的活力和空間，市場(chǎng)準(zhǔn)入方面也有比較多的制約，許多行業(yè)存在顯性或者隱性的市場(chǎng)壁壘，一些創(chuàng)新型的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)難以進(jìn)入;另一方面，在制造業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、技術(shù)、安全等一些需要政府發(fā)揮監(jiān)管職能的領(lǐng)域，政府卻不能發(fā)揮有效作用。
針對(duì)這些問(wèn)題，《中國(guó)制造2025》中的第二項(xiàng)扶持政策作出了相應(yīng)安排:“營(yíng)造公平竟?fàn)幨袌?chǎng)環(huán)境”。
營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
從行業(yè)角度來(lái)看，主要包括：
l 深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，實(shí)施負(fù)面清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面清理和廢止不利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的政策措施。
l 實(shí)施科學(xué)規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，制定和完善制造業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查，統(tǒng)一執(zhí)法，以市場(chǎng)化手段引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從市場(chǎng)角度來(lái)看，主要包括：
l 切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣行為，嚴(yán)厲懲處市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
l 加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)機(jī)制。
從企業(yè)角度來(lái)看，主要包括：
l 完善淘汰落后產(chǎn)能工作涉及的職工安置、債務(wù)清償企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等政策措施，健全市場(chǎng)退出機(jī)制
l 進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，建立全國(guó)涉企收費(fèi)項(xiàng)目庫(kù)，取締各種不合理收費(fèi)和攤派加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)。
l 推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)，建設(shè)中國(guó)制造信用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全企業(yè)信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
l 強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度。
放管有度”是完善政府職能、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的重要手段。在深化行政審批制度改革的過(guò)程中，一方面是放”，在完善政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄同時(shí)，還將減少、整合和規(guī)范前置審批及其中介服務(wù)，讓投資和就業(yè)更為便利。另方面是“管”，即創(chuàng)新審批和監(jiān)管方式，同時(shí)通過(guò)建立健全社會(huì)征信系統(tǒng)，采取積極有效的措施加強(qiáng)信用體系建設(shè)，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、信用規(guī)則教有以及必要的制度約束，形成誠(chéng)實(shí)守信者獲利、失信忘義者失勢(shì)的環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。
